Dieser Leitfaden erklärt, wer das bei Marken- und Lizenzprodukten ist, was jetzt schon vorliegen muss und was bis 2030 Zeit hat. Grundlage ist der PPWR-FAQ der Europäischen Kommission, zweite Ausgabe, August 2026. Er ersetzt keine Rechtsberatung.
Das Wichtigste in Kürze
- Die Verordnung (EU) 2025/40, bekannt als PPWR, gilt seit dem 12. August 2026 allgemein und erfasst jede Verpackung, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird, unabhängig davon, ob sie in der EU hergestellt oder importiert wurde.
- Hersteller ist das Unternehmen, dessen Name oder Marke auf der Verpackung steht, beziehungsweise bei unmarkierter Sonderverpackung das Unternehmen, das sie bestellt und das Design festlegt. Eine Fabrik ist nicht automatisch der Hersteller.
- Bei Lizenzprodukten gilt der Lizenzgeber nur dann als Hersteller, wenn er das Verpackungsdesign vorgibt. Entscheidend ist der Vertrag.
- Der Hersteller muss eine Konformitätsbewertung durchführen, eine EU-Konformitätserklärung ausstellen, technische Unterlagen führen und die Verpackung mit einer Kennung sowie Kontaktdaten versehen.
- Vorgaben zu Recyclingfähigkeit, Minimierung und Leerraum gelten erst ab dem 1. Januar 2030. Die Kommission erwartet, dass frühe Kontrollen zunächst mit einer Aufforderung zur Korrektur beginnen, nicht mit einer Sanktion.
In diesem Artikel
- Das Wichtigste in Kürze
- Was hat sich mit dem Start von PPWR am 12. August 2026 geändert?
- Welche Merchandise-Elemente gelten als Verpackung?
- Wer ist der Hersteller der Merchandise-Verpackung?
- Was muss der Hersteller unter PPWR bereithalten?
- Was sollten Sie Ihre Agentur oder Fabrik fragen?
- Wie geht es mit PPWR weiter?
- Fazit
Was hat sich mit dem Start von PPWR am 12. August 2026 geändert?
PPWR trat am 11. Februar 2025 in Kraft, ersetzt die Richtlinie 94/62/EG und gilt laut PPWR-Überblick der Kommission seit dem 12. August 2026 allgemein. Erfasst wird jede Verpackung, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird, egal ob leer oder befüllt, egal ob in der Union hergestellt oder importiert.
Die Verordnung definiert Verpackung als einen Gegenstand, gleich aus welchem Material, den ein Unternehmen nutzt, um Produkte zu enthalten, zu schützen, zu handhaben, zu liefern oder zu präsentieren, gegenüber einem anderen Unternehmen oder einem Endnutzer. Ausgenommen sind Bestandteile, die fest zu einem Produkt gehören und zusammen mit ihm entsorgt werden. Viele der Gestaltungsvorgaben greifen erst später:
Welche Merchandise-Elemente gelten als Verpackung?
Der FAQ unterscheidet Verpackungen nach ihrer Funktion. Für jeden Typ gelten eigene Regeln:
- Verkaufsverpackung bildet mit dem Produkt eine Einheit für den Verkauf an den Endnutzer, etwa eine Geschenkbox für ein Sammlerstück oder eine Trägerkarte für einen Pin.
- Umverpackung bündelt mehrere Verkaufseinheiten, etwa eine Schrumpffolie um ein Set.
- Transportverpackung ist die äußere Schicht, die beim Transport der Ware zum Einsatz kommt.
- E-Commerce-Verpackung ist Transportverpackung für den Versandhandel, etwa ein Versandbeutel oder Versandkarton.
Ein Polybeutel oder Karton gilt als Verpackung. Ob eine Displaybox oder ein Aufhänger darunterfällt, hängt von der jeweiligen Funktion ab. Anhang I liefert dafür nur eine beispielhafte Liste. Ist eine Displaybasis dauerhafter Bestandteil eines Produkts und wird mit ihm entsorgt, zählt sie als integraler Bestandteil und ist ausgenommen. Jedes Element sollte einzeln anhand der Definition in Artikel 3 Absatz 1 geprüft werden, nicht nach Annahme eingeordnet.
Wer ist der Hersteller der Merchandise-Verpackung?
Diese Frage entscheidet, wer die Pflichten trägt. Der FAQ der Kommission gibt dazu folgende Antworten:
Ein Beispiel: Ein Fußballclub bestellt eine Geschenkbox für ein lizenziertes Pin-Set. Die Box trägt Vereinswappen und Namen, der Club hat das Design festgelegt, gefertigt wird sie in einer Fabrik außerhalb der EU. Nach dem FAQ gilt in diesem Fall der Club als Hersteller. Er benötigt die Konformitätserklärung und die technischen Unterlagen. Der Importeur muss die Bewertung der Fabrik prüfen, bevor die Boxen in den Markt gelangen.
Die FAQ nennt eine Ausnahme für sehr kleine Unternehmen: Ist das Unternehmen, dessen Name auf der Verpackung steht, ein Kleinstunternehmen und sitzt sein Lieferant im selben Mitgliedstaat, gilt der Lieferant als Hersteller.
Zwei Punkte stellt der FAQ klar heraus: Die rechtliche Verantwortung für die Konformität lässt sich nicht per Vertrag abwälzen. Ein Labor kann die Konformitätsbewertung durchführen, ein Bevollmächtigter kann die Erklärung ausstellen, doch die technischen Unterlagen muss der Hersteller selbst zusammenstellen. Unser Leitfaden zur PPWR-Konformitätserklärung für Merchandise-Verpackungen beschreibt Inhalt und Aufbewahrungsfrist.
Was muss der Hersteller unter PPWR bereithalten?
- Eine Konformitätsbewertung je Verpackungstyp. Ein Typ meint ein Verpackungsformat oder eine Charge, kein Material. Eine Einheit aus Box, Einleger und Etikett benötigt eine Bewertung und eine Erklärung für die gesamte Einheit.
- Eine EU-Konformitätserklärung. Sie wird in den Sprachen der Mitgliedstaaten erstellt, in denen die Verpackung in Verkehr gebracht wird (Artikel 39 Absatz 2). Eine Erklärung kann mehrere Größen abdecken, solange die Unterschiede die Konformität nicht berühren.
- Technische Unterlagen (Anhang VII). Dazu gehören das Konzeptdesign, Fertigungszeichnungen und die Materialien der Bestandteile. Für Einwegverpackungen müssen die Unterlagen fünf Jahre aufbewahrt werden (Artikel 15 Absatz 3).
- Eine Kennung. Eine Typ-, Chargen- oder Seriennummer, angebracht auf der Verpackung oder, wenn Größe oder Beschaffenheit das nicht zulassen, in einem Begleitdokument (Artikel 15 Absatz 5).
- Kontaktdaten. Name oder Marke des Herstellers, Postanschrift und, soweit vorhanden, elektronischer Kontakt, physisch angebracht, als QR-Code oder in einem Begleitdokument (Artikel 15 Absatz 6).
- Konformität bei Stoffen. Besorgniserregende Stoffe sind zu minimieren, die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom darf 100 mg/kg nicht überschreiten (Artikel 5). Die PFAS-Grenzwerte nach Artikel 5 Absatz 5 gelten nur für Verpackungen mit Lebensmittelkontakt.
- Lieferanteninformationen. Verpackungslieferanten müssen dem Hersteller die Informationen und Dokumente liefern, die er für den Konformitätsnachweis benötigt (Artikel 16).
Wird die Verpackung außerhalb der EU gefertigt, muss der Importeur prüfen, ob der Hersteller außerhalb der EU Bewertung und Erklärung abgeschlossen hat, bevor die Ware in Verkehr gebracht wird (Artikel 18). Verpackung, die bereits vor dem 12. August 2026 produziert wurde oder auf Lager lag, darf die Kennzeichnungs- und Kontaktpflichten vor dem Inverkehrbringen über ein Begleitdokument erfüllen.
Erzeuger müssen sich zudem in jedem Mitgliedstaat registrieren, in dem sie Verpackung erstmals bereitstellen (Artikel 44). Unternehmen, die bereits in einem nationalen System registriert sind, etwa im deutschen Verpackungsregister LUCID, sollten bei ihrer nationalen Behörde nachfragen, wie PPWR diese Registrierung verändert. Am Ball ist beim Grünen Punkt und bei LUCID registriert und erfüllt damit die Vorgaben des deutschen Verpackungsrechts.
Was sollten Sie Ihre Agentur oder Fabrik fragen?
- Wer gilt für jedes einzelne Verpackungselement als Hersteller, und ist das in unserer Vereinbarung schriftlich festgehalten?
- Welche Materialien und Stoffe enthält jedes Verpackungselement, und können Sie die für die Erklärung nötigen Dokumente liefern?
- Wo werden Kennung und Kontaktdaten angebracht?
- Deckt die Erklärung jeden Verpackungstyp und die Sprachen der Märkte ab, in die wir verkaufen?
- Was passiert mit Lagerware, die vor dem 12. August 2026 produziert wurde?
Die Kosten für die Verpackungseinrichtung werden oft getrennt vom Stückpreis kalkuliert, wie unser Leitfaden zu den Preistreibern bei individuellem Merchandise erklärt. Zu Freigaben bei Lizenzprodukten lesen Sie, wie Lizenzierung im Sport-Merchandise funktioniert. Zum größeren Bild der Nachhaltigkeit empfehlen wir unseren Leitfaden zu nachhaltigem Merchandising. Eine kompakte Zusammenfassung der Verordnung bietet der Glossareintrag zu PPWR.
Wie geht es mit PPWR weiter?
Die Kommission betont, dass die Durchsetzung der seit dem 12. August 2026 geltenden Pflichten Handel und Lieferketten nicht stören soll. Stellt eine Behörde einen Verstoß fest, muss sie das Unternehmen zunächst zur Abstellung auffordern. Erst wenn der Verstoß fortbesteht, kann sie die Verpackung untersagen, zurückrufen oder vom Markt nehmen. Behörden sollen Unternehmen zunächst mit Aufklärung unterstützen und ihnen für Korrekturen eine angemessene Frist einräumen.
Der nächste große Schritt betrifft die recyclinggerechte Gestaltung. Die FAQ der Kommission geht davon aus, den delegierten Rechtsakt im Januar 2028 zu verabschieden, verbindliche Recyclingkriterien gelten dann ab dem 1. Januar 2030.
Häufig gestellte Fragen
Gilt PPWR auch für einen Pin auf einer Trägerkarte?
Eine Trägerkarte oder Box, die ein Produkt zum Verkauf präsentiert, erfüllt die Definition der Verkaufsverpackung und fällt damit in den Anwendungsbereich. Ob ein konkretes Element als Verpackung zählt, wird anhand von Artikel 3 Absatz 1 und Anhang I geprüft.
Ist die Fabrik für die Verpackung verantwortlich?
Nicht automatisch. Hersteller ist das Unternehmen, dessen Name oder Marke auf der Verpackung steht, beziehungsweise bei unmarkierter Sonderverpackung das Unternehmen, das sie bestellt und das Design festlegt.
Kann mein Lieferant die rechtliche Verantwortung übernehmen?
Nein. Der FAQ stellt klar, dass sich die rechtliche Verantwortung nicht per Vertrag übertragen lässt. Ein Lieferant kann Dokumente liefern, ein Labor kann die Bewertung durchführen, ein Bevollmächtigter kann die Erklärung ausstellen, doch verantwortlich bleibt der Hersteller.
Brauche ich für jede Größe eine eigene Erklärung?
Eine Erklärung wird je Verpackungstyp erstellt. Unterscheiden sich die Größen nur in einer Weise, die die Konformität nicht berührt, kann eine Erklärung sie alle abdecken. Unterscheiden sich die verpackten Produkte, sind getrennte Erklärungen nötig.
Muss ich Behörden informieren, bevor ich Verpackungen in Verkehr bringe?
Nein. Laut FAQ müssen Hersteller die Behörden der einzelnen Mitgliedstaaten nicht einzeln benachrichtigen. Die Behörden wenden sich bei einer Kontrolle an den Hersteller. Die Registrierung als Erzeuger nach Artikel 44 ist eine eigene Pflicht.
Fazit
Bei PPWR steht am Anfang eine Frage: Wessen Name oder Design bestimmt die Verpackung? Klären Sie das schriftlich mit Agentur, Lizenzgeber und Fabrik. Stellen Sie die für die Erklärung nötigen Dokumente zusammen, bevor die nächste Produktion startet.
Sprechen Sie mit unserem Team über die Verpackungsverantwortung für Ihre nächste Kollektion.
